廣東政法網_中共廣東省委政法委員會

　　工作日一早，江門市江海區禮樂街道的智慧網格員帶上無線對講機、騎上巡查電動車，從網格服務中心出發，開始當天的巡樓串戶工作。午休時，他們會回到江門首個網格員之家“格格塢”休息，職業歸屬感和身份認同感滿滿。

　　江門國家高新區（江海區）是江門市重要的制造業基地，這里工廠企業林立，流動人口多，基層治理壓力不小。但同時，這里坐擁六大國家創新發展平臺，是全國首批科技資源支撐型特色載體試點園區。搶跑科技創新賽道，探索“智慧+”黨建引領基層治理模式，江海區當仁不讓。

　　近年來，江海區政法系統持續提升平安建設和法治建設水平，以創新為矛，攻克了社會治理路上的一道道難題，為全市乃至全省提供了可推廣復制的經驗。依托“兩中心一基地”成為江門網格單兵裝備試點運用的先行區；經最高法批準，集中管轄全市第一審知識產權行政案件以及訴訟標的額1000萬元以下（不含本數）的一審知識產權民事案件；召開全省首場“人臉識別”主題聽證會，督促整治住宅小區“刷臉”門禁。

　　破冰之舉，盡顯江海政法改革攻堅之志。接續再出發，江海之治向前、向新。

　　研發力

　　智慧網格單兵裝備不斷迭代

　　今年，江門把黨建引領基層治理作為“市委書記工程”高標準推進。按照全市統一部署，江海區出臺了《江海區加強黨建引領基層治理網格化工作實施方案（試行）》，進一步優化完善網格設置。

　　數據顯示，江海區63個村（社區）已重新劃分出黨建、政法綜治、城管、信訪等“多網合一”綜合網格190個，并固定編碼置入“粵政圖”。根據“一個網格配備1個網格小組”的標準，專職網格員382名、兼職網格員2192名、最小單元長2590名。

　　通過建立網格員考核管理體系，江海區出臺網格員工作職責清單，制定《江海區村（社區）專職網格員考核辦法（試行）》，規范工作任務量化標準，明確“日?；A項、創新加分項、負面清單扣分項”。網格員接受月度、年度常態化考核，職業晉升有了“盼頭”，工作更有干勁。

　　“以前都是人手填表，又慢又容易出錯?！绷航∧仁墙^江南街道新中社區的專職網格員。在日常工作中，她需要對社區進行日常巡查，及時記錄基礎信息。如今，她用上了本地研發的智慧網格信息服務儀，把來（返）江人員的身份證放在底部的感應區，馬上就能聽到健康碼的查驗結果?！皟x器只有一部手機大小，帶上它又方便又高效?！?/P>

　　去年11月，國家政法智能化技術創新中心江門市域社會治理孵化中心、江門市市域社會智慧治理技術創新中心、江門市市域社會智慧治理應用示范基地（即“兩中心一基地”）落戶江海區，讓區域社會智慧治理迎來前所未有的機遇。

　　依托“兩中心一基地”的研發實力，江海區在全市率先試點運用智慧網格信息服務儀，并為智慧網格員配齊無線對講機、巡查電動車等單兵裝備，加快技術研發、迭代升級，不斷提升數據采集效率和精確度。其中，綜合網格信息服務儀現已更新至第三代。目前，江海區已經選定了3個應用場景，先行試點開展社會治理典型應用示范建設。

　　在此基礎上，江海區全面試點“粵平安”綜合網格服務管理平臺、群眾信訪訴求矛盾糾紛化解綜合服務應用系統、綜合態勢展示分析三大應用平臺，實現網格“人、地、事、物、組織”可視化呈現。在不久的將來，一個“多網融合、一網受理、一網統管、一網協同”的網格管理平臺將在江海區成為現實。

　　服務力

　　區域營商環境和競爭力提升

　　受疫情影響，江門某光電公司和肇慶某電子公司因為貨款拖欠問題鬧上了法庭。然而判決生效后，電子公司仍不支付貨款，光電公司向江海法院申請執行并采取限制消費令。收到執行通知書后，電子公司主動履行了付款義務。

　　考慮到企業曾被限制高消費，可能會對后續融資、貸款帶來影響，江海法院向被執行人發出了江門首份《自動履行證明書》。這一做法不僅賦予了守法誠信的被執行人更多政策紅利，也有助于培養企業的誠信意識，今年4月該案例入選最高法“人民法院助力中小微企業發展典型案例”。

　　法治是最好的營商環境。江海區全面優化法治建設，一批創新工作機制建立起來并不斷完善，服務保障高質量發展，全力提升區域國際競爭力和影響力。

　　——科學立法。2020年7月，江海區人大常委會成為全省首個“國字號”基層立法聯系點，截至目前已完成48部法律法規草案的意見征集，上報770條意見建議，其中91條被采納。目前，聯系點已配備由3名法學碩士、1名法學學士組成的專職工作團隊，建立105名學者組成的立法聯系咨詢專家庫，組建了56名立法聯絡員和350名信息員構成的立法聯系工作隊伍。

　　——嚴格執法。江海區“檢察院+司法局”聯合案卷評查機制，被列入全市“行政執法協調監督工作體系建設重要試點”，機制建立以來，街道案卷的優秀率從29.8%上升到今年上半年的64.5%。街道綜合行政執法規范化建設完成全覆蓋，今年上半年行政執法“兩平臺”各項指標排名全市前列，其中禮樂街道的辦案數增量全市排名第一。

　　——公正司法。2022年江海區開始全面集中管轄江門市行政一審案件，區法院與區檢察院聯合建立全市首個基層法檢合力化解行政爭議、推進溯源治理合作機制，力促行政爭議從終端裁決向源頭防控延伸。從今年5月1日起，江海區法院又集中管轄全市一般知識產權一審民事、行政案件，除了實行“專案專審”，法院還與企業建立了雙向交流機制，并舉辦學術沙龍，探索建立對行政調解協議進行民事司法確認的無縫銜接機制。

　　——全民守法。江海區發揮法治廣場的作用，每一至兩個月開展一期普法宣傳活動。實施村（社區）“法律明白人”培育工程，已提前實現力量全覆蓋。深化法治校園建設，組織建立全市首個“校園法官工作站”，3名法官被區內中小學選聘為法治副校長。今年上半年，江海區普法和依法治理工作在全省127個縣（市、區、功能區）中排第13位，取得歷年最好成績。

　　向心力

　　群眾幸福感安全感更加充實

　　今年初，一個老年旅行團在旅途中被迫折返，因為賠償問題鬧上了法庭。江海法院收案后，派出涉老糾紛專案審判團隊開展訴前調解，最終幫助該老年旅行團解決了權益維護難題。事后，該老年旅行團送來了錦旗與感謝信，點贊法院的適老訴訟服務站，為他們開通了全流程“綠色通道”。

　　推動政法工作高質量發展，事關人民福祉，事關黨和國家長治久安。圍繞“增強人民群眾獲得感幸福感安全感”目標，江海區政法系統以“平安建設”為抓手，對各類違法犯罪保持嚴打高壓態勢，并推出一系列便民惠民措施，解決群眾的急難愁盼問題。

　　湖南人劉姨在2020年來到江門，一輪考察之后，她決定全家搬到江海區，在社區公園附近開了一家便利店?！斑@里住得好、人流旺，關鍵是治安好?！?/P>

　　江海區外來務工人員密集，他們為區域經濟發展注入了新動力，但也給社會治理提出了更高要求。為此，江海區對警情案件高發的重點區域，開展定點執勤、正面示警等精準防控措施；同時，開展常態化掃黑除惡斗爭，深入推進“邑安2022”集中統一清查和“粵居碼”推廣應用，全面夯實社會治安管控基礎。今年，江海公安開展夏季治安打擊整治“百日行動”，立案同比下降4.28%，破案同比上升54.78%。

　　更多特殊群體享受到精準化的司法服務，感受到城市的溫度。

　　祖籍江門的華僑華人眾多，深圳國際仲裁院與江門市政府將加快深國仲江門中心建設，選址江海區創智城，建立健全與國際接軌的仲裁規則，打造一支高素質仲裁隊伍，實現民商事糾紛“專家斷案、一裁終局”。華僑華人在疫情期間不便回國參加訴訟，江海區法院利用“廣東移動微法院”等平臺，開啟“云”上身份認證、證據交換、調解、庭審新模式。

　　殘疾人群體曾經苦惱于車輛占用盲道、部分無障礙設施缺乏相關標識等問題。江海區檢察院召開全市首場“無障礙環境建設檢察監督”公開聽證會，督促職能部門落實整改，加速推進無障礙設施建設，并推動建立無障礙環境建設的聯合監督管理機制，充分保障殘疾人的合法利益。

　　傍晚時分，家住禮樂街道的市民珍姨喜歡約上朋友到下沙公園散步。見證了江海十年來的變化，她感嘆：“現在江海治安越來越好，越來越宜居了?！?/P>

　　奮進者說

　　“全國民主法治示范村”英南村黨支部書記胡日強：

　　“讓村民幸福是我們的職責”

　　去年，江海區禮樂街道英南村被授予“全國民主法治示范村”稱號。在這榮譽背后，是一段英南村黨支部書記胡日強帶領村民們不斷提升鄉村治理水平的故事。

　　十多年前，英南村還是個落后的小鄉村。2011年3月，胡日強擔任英南村黨總支書記，便決心改變英南村的面貌。他結合此前的工作經驗，開始在英南村全面推行黨員責任崗制度，發動無職黨員積極參與村級治理。

　　在該制度下，村黨總支以村民需求為核心，設置政策宣傳、發展致富等6類崗位，全村黨員根據自身特長下沉到崗位中，扎實推進鄉村治理工作。據悉，2019年以來，僅發展致富崗就為村民集體增收1200萬元。

　　“鄉村治理不僅需要我們黨員干部的努力，更需要村民參與進來?！睘槌浞终{動村民參與鄉村治理的積極性，胡日強大膽創新，建立量化評價體系，制定實施“村規民約積分制”。

　　他介紹，英南村在村規民約中提取出8類評定內容，比如，參與環境治理、參加村文化活動等，納入到日常積分考核。這些積分不僅與村里的股份分紅掛鉤，還與“星級文明戶”“最美家庭”等榮譽掛鉤，極大地激活了村民加入基層治理的熱情。

　　“胡書記，英南村的旅游業要更多發展，像是民俗、節慶、采摘等活動我們都可以做?！贝迕裥ぜ卧Ｕf。在村里的大榕樹下，英南村的村民們正圍坐在一起，為村里未來的規劃貢獻自己的“金點子”。

　　“榕樹下的議事廳”是胡日強近年推出的鄉村治理新舉措?！巴ㄟ^這種形式把大家召集起來，村民們能夠實實在在地參與到英南村的建設中，打破了原先‘干部干、群眾看’的局面?！焙諒娬f。

　　經過十多年如一日的工作，胡日強帶領英南村的鄉親們闖出了一條鄉村治理的新路子，村民們紛紛為他的工作點贊。村民吳遠旺說：“在村委、黨員干部帶領下，原來村里最臟亂的地方變成了最漂亮的地方，大家對新的生活環境感到很滿意?！?/P>

　　這幾年，英南村已陸續獲得了“全國先進基層黨組織”“全國鄉村治理示范村”全國民主法治示范村“”廣東省文化和旅游特色村“”廣東省文明村鎮“等榮譽，成為了遠近聞名的網紅村。在談及工作成果時，胡日強說：”讓村民生活得幸福美滿是我們全體村干部、黨員的職責所在?！?/P>

　　一線案例

　　江海區推進打擊整治養老詐騙專項行動

　　“三箭齊發”守護老人錢袋子

　　“阿婆，不要輕信這些所謂的特效藥，前期可能他們會送你們一些米、面、雞蛋等小禮品來獲取你們的信任，接著就會推銷一些昂貴的‘保健品’，要小心上當受騙?！苯衲?月18日，江海區檢察院在江南街道新中社區舉辦了一場預防養老詐騙宣傳活動，檢察官向前來咨詢的老人介紹反詐知識，并通過有獎提問的方式提高現場群眾對養老詐騙的意識，守護好老人的“錢袋子”。

　　“聽了小姑娘們的介紹，我才明白現在騙子有那么多的花樣，這種宣傳真及時?！毙轮猩鐓^的陳婆婆說。

　　近年來，江海區不斷提高對打擊整治養老詐騙的認識，成立了打擊整治養老詐騙專項行動辦公室，并制定《江海區打擊整治養老詐騙專項行動宣傳輿論工作方案》，公開設立舉報電話、舉報郵箱及舉報地址。為確保打擊整治養老詐騙各項工作落地見效，江海區更是“三箭齊發”，抓好宣傳發動、依法打擊、整治規范三個環節，主動作為、各司其職、協調聯動，守護百姓的養老錢。

　　目前，江海全區各級各單位通過“線上+線下”兩種方式，打出舉辦講座、發放傳單、推送視頻短片等一系列宣傳教育“組合拳”，在全區迅速形成了預防養老詐騙的氛圍。截至9月底，江海區利用網絡宣傳發布作品數350余條，發送養老詐騙警示公益短信20余萬條，互動宣傳覆蓋人次達44萬。

　　此外，江海區正不斷加大對涉老行業和企業的普法宣傳和檢查整治力度。全區各行業主體部門通過重點摸排利用健康咨詢、講座、專家義診等方式，向老年群體宣稱“保健”產品有疾病預防或治療功能的虛假宣傳行為等有關線索，集中整治老年人保健品市場亂象，依法打擊了一批廣告違法案件，嚴厲查處了制售假冒偽劣產品的行為，破獲了一批違法犯罪案件。

　　值得注意的是，“江海區人民檢察院督促整治老年人保健品市場亂象行政公益訴訟案”成功入選最高人民檢察院發布的防范整治養老詐騙典型案例，這是廣東省唯一入選的防范整治養老詐騙典型案例。

　　在當下，江海區通過多舉措開展宣傳、全方位打擊養老詐騙行為、整治規范養老市場等做法，不斷提升老年人的識騙防騙能力，營造出安全、穩定、和諧的社會環境。

　　■數讀

　　按照“一格兩員”標準，江海區配備專職網格員382名、兼職網格員2192名、最小單元長2590名，成立網格黨組織168個。今年以來，區、街、村三級共舉辦網格員培訓班超過300期，參訓人員超7000人次。

　　江海區63個村（社區）已配備網格巡邏車69輛，網格員單兵智能裝備“智慧網格信息服務儀”已經完成V3.0升級，助力網格員處理問題數量增加3倍，工作強度降低30%.

　　2021年度，江海區普法和依法治理工作在全省127個縣（市、區、功能區）中排第13位，取得歷年最好成績。

　　江海區持續深入推進政法領域全面深化改革和司法體制綜合配套改革，2021年以來，階段性完成全區政法領域88項全面深化改革工作任務，切實提高司法質量、效果、公信力。

　　江海區全力推動“刑巡合一”工作機制，加大街面犯罪打擊力度，刑事治安原始警情上升勢頭得到扭轉。今年江海公安開展夏季治安打擊整治“百日行動”，立案同比下降4.28%，破案同比上升54.78%。