廣東政法網_中共廣東省委政法委員會

　　今年，有僑企僑胞反映轄區內某河段水體污染嚴重，江海區檢察院迅速啟動行政公益訴訟訴前程序，召開公開聽證會將矛盾糾紛及時化解在源頭，有效維護僑胞權益、同時促進依法行政。

　　這是江海區檢察院以監督辦案為突破點探索“檢僑聯動”新模式的首宗案例。近年來，江海區檢察院依法能動履行職能，主動融入新發展格局，努力為經濟社會高質量發展提供有力司法保障。

　　最高檢黨組研究決定，把2022年確定為檢察工作“質量建設年”。一分部署，九分落實。江海區檢察院主動對標最高檢要求和全市檢察工作會議精神，緊緊圍繞“質量建設年”工作新要求，以強作風、重落實、提效能為導向，堅持能動履職，緊抓“突破點”、下好“一盤棋”、闖出“加速度”、打造“生力軍”，奮力答好“質量建設年”新命題。

　　緊抓“突破點”

　　實現業務管理全鏈條發力

　　江海區檢察院通過強化理念引領、注重系統觀念、強化業務管理、強化績效導向，為轄區檢察工作全面協調充分發展提供有力保障。

　　理念引領激發檢察工作高質量發展原動力。江海區檢察院以新時代司法理念和檢察理念引領辦案，將“在監督中辦案，在辦案中監督”“求極致”“雙贏多贏共贏”“少捕慎訴慎押”“能動履職”等新時代檢察理念融入檢察工作各條線各環節。同時注重系統觀念，增強檢察一體化意識，強化溝通協調，最大化盤活自身案件線索資源。

　　業務管理方面，江海區檢察院把案件質量提升作為高質量發展的首要任務。目前，該院已制定《關于提升案件辦理質量的實施意見》和《關于提升檢察業務數據質量的實施意見》，將案卡填錄、流程監控、案件質量評查等工作納入制度化、標準化管理軌道。2022年，江海區檢察院開展2.0系統網上案件質量評查，嚴評實查辦案中存在的“短板”，進一步強化司法辦案數據、程序、質量監管，實現業務管理從源頭、事中、事后的全鏈條發力，將案件管理監督深度融合到司法辦案工作全過程，全面提升管理有效性和實效性，守住案件質量關。

　　績效導向倒逼辦案質效提升。江海區檢察院完善制定《江門市江海區人民檢察院檢察官業績考評實施細則》，逐步建立將案件質量與檢察官業績考評掛鉤的長效機制，凸顯業績考評“指揮棒”“風向標”作用，進一步壓實檢察官的主體責任、補強業務工作短板、助推案件質效提升。

　　下好“一盤棋”

　　服務經濟社會高質量發展

　　面對重大的時代課題和風險挑戰，江海區檢察院進一步聚焦時代使命和現實需要，以強烈的責任擔當，不斷深化能動司法，以檢察新作為服務經濟社會高質量發展。

　　江海區檢察院大力推動企業合規審查制度實施，辦理一宗非法經營醫療器械案，以現場督促指導和召開公開聽證會的方式督促涉案企業作出合規承諾并整改落實。以打防并重為著力點織牢知識產權“保護網”，聯合區市場監督管理局辦理淘寶網“歐普某店”涉嫌銷售假冒燈具一案，打擊知識產權侵權行為，依法保護企業合法權益。該院還著力做好檢察環節預防和化解社會矛盾工作，助力市域社會治理現代化。

　　同時，該院始終堅持以人民為中心的發展思想，讓人民群眾的合法權益在司法為民中得到維護：主動聯合多個部門開展校園食品衛生安全及周邊環境專項檢查，全方位加大未成年人綜合保護力度；加強《家庭教育促進法》宣傳，拍攝制作的普法短劇《藍色港灣》榮獲江門市家庭情景微劇創作視頻征集展播活動二等獎，在引導家長履行好家庭監護職責方面發揮積極作用；大力開展打擊整治養老詐騙專項行動，先后組織召開全省首場“老年保健品安全監管”公開聽證會及江海區“保健品”市場專項整治行動新聞發布會，切實維護老年人的合法權益，推動老年人保健品市場訴源治理，該案入選最高人民檢察院典型案例庫；加大對困難群體的司法保護和救助力度，積極探索多元化司法救助，聯合廣西藤縣檢察院舉辦跨省“云救助”活動，對司法救助的退役軍人黃某榮進行再次捐款救助，實現“一次救助、長期關懷”。

　　闖出“加速度”

　　全面提升檢察辦案質效

　　為全面提升刑事檢察質效，江海區檢察院持續強化刑事立案監督和偵查活動監督即“兩項監督”工作，加強刑事辦案關鍵環節銜接，形成刑事執法監督合力。該院積極探索檢警合作新模式，掛牌成立“偵查監督與協作配合辦公室”，用好“邑檢通”平臺實現案件數據共享。同時，在辦案中貫徹落實少捕慎訴慎押刑事司法政策，推進認罪認罰從寬制度“可用盡用”，截至今年9月底，該院訴前羈押率為32.62%、認罪認罰適用率為86.38%.

　　該院大力整治司法違法亂象，積極開展違法公民代理、訴訟費專項監督、民事執行失信懲戒和限制消費措施專項監督等工作。同時主動與多個部門聯簽《江海區支持起訴工作協調配合的若干意見》，扎實做好支持起訴工作，保障困難群眾利益。

　　江海區檢察院強化行政審判程序監督，堅持“一案三查”，發出11份檢察建議全部被采納。為強化行政爭議實質性化解，該院與區法院聯簽《關于建立推進訴源治理促行政爭議實質性化解的協作機制》，加強與區司法局、信訪局溝通協調，對9宗案件進行調查核實，通過檢法聯調成功實質性化解3宗行政爭議案件，促進矛盾源頭化解。為強化鎮街綜合執法監督，該院與區司法局、轄區三個街道辦聯合簽訂《關于建立“行政檢察+行政執法監督+街道行政執法”銜接工作機制的規定》，并定期到轄區三個街道走訪指導。

　　今年，最高人民檢察院向應急管理部制發了安全生產溯源治理方面的“八號檢察建議”。為落實“八號檢察建議”，該院找準公益訴訟檢察發力點，對轄區144家?；方洜I企業、187部電梯、2245家自建經營性用房等開展安全隱患專項監督，以“訴前磋商+檢察建議”督促整改落實，整改率達97%，有力推動安全生產事故源頭治理。此外，該院持續深入開展“公益訴訟守護群眾美好生活”專項監督，開展老年人保健品監督專項工作，嚴厲查處12家違規經營涉老年人保健品的商戶，起到有效震懾、預防作用。

　　打造“生力軍”

　　構建以專業化為導向的培訓體系

　　世間事，作于細，成于嚴。

　　江海區檢察院持之以恒落實從嚴治檢，制定《常態化開展執法司法頑瘴痼疾排查整治工作清單》，同時壓實黨風廉政建設主體責任，落實好“一崗雙責”，狠抓“三個規定”落實，制定《2022年紀檢監察工作計劃》，進一步強化廉政教育，持續加強作風建設、強化內部監督，營造良好政治生態。

　　檢察人員履職專業能力全面提升。該院抓好全員業務培訓和實戰練兵，打造以專業化為導向的培訓體系，有針對性提高隊伍業務水平和執法水平，不斷增強檢察人員高質高效的履職能力，實現案件質量與辦案能力同步提升。此外，該院加大干警培養力度，創新制定《青年檢察人員“接力棒”培養成長計劃》，通過“以老帶新”，全方位、多渠道地促進青年干警快速成長成才。

　　檢務保障能力不斷提升。江海區檢察院持續深化新時代“五好”基層檢察院創建工作，以“科技強檢”為目標，不斷加強機關信息化、智能化建設，強化網絡安全管理，進一步規范技術辦案，提高辦案質量。同時，著力加強檢察新媒體矩陣平臺建設，用好用活典型案例，深入挖掘辦理案件的宣傳元素，講好江海檢察故事。

　　■火熱實踐

　　把牢檢察高質量發展方向盤

　　2022年以來，江海區檢察院聚焦高質量發展主題，以檢察工作“質量建設年”為契機，堅持黨建引領、服務大局、深耕主業，將黨建效能融入檢察監督辦案，推動檢察工作更有“亮色”、更顯“底色”、更具“特色”。

　　政治機關意識不斷強化。江海區檢察院始終堅持黨對檢察工作的絕對領導，以實際行動把“講政治”的要求落實到檢察工作的全過程、各方面。

　　黨建與業務相互融合。江海區檢察院牢固樹立黨建促隊建、促業務的工作理念，以“一支部一品牌”的模式全面推進機關黨建工作。

　　黨建工作模式不斷創新。江海區檢察院與新中社區黨總支、新華村黨總支、中國農業銀行江門江海支行黨委、中國農業銀行江門分行人力資源部黨支部簽訂黨建結對協議，充分利用現有資源，實現優勢互補，推進結對雙方黨建工作深度融合、創新發展。

　　黨建文化引領作用持續增強。江海區檢察院牢固樹立“文化育檢”理念，充分利用機關大院現有空間資源建立“黨建文化長廊”和黨建文化公園，將黨建文化滲透到檢察隊伍建設中，推動檢察工作向更高層次發展。